市委第二巡察組巡察市城投公司黨組
反饋意見(jiàn)整改進(jìn)展情況
根據市委巡察工作領(lǐng)導小組的統一安排部署，2019年5月23日至6月19日，市委第二巡察組對城投公司進(jìn)行了巡察，2019年8月6日，市委第二巡察組向城投公司黨組反饋了巡察意見(jiàn),共反饋我公司在堅持黨的領(lǐng)導方面、加強黨的建設方面、落實(shí)從嚴治黨責任方面、黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面、選人用人方面等5個(gè)方面問(wèn)題。通過(guò)整改共挽回經(jīng)濟損失10.2萬(wàn)元。采取崗位調整、談話(huà)批評、解除勞動(dòng)合同等方式處理5人、健全完善三重一大、中心組學(xué)習、財務(wù)票據報銷(xiāo)、公務(wù)接待等制度8個(gè)。巡察整改進(jìn)展情況如下：
一、加強組織領(lǐng)導，狠抓反饋問(wèn)題整改
（一）態(tài)度堅決，迅速動(dòng)員。8月6日，市委第二巡察組向城投公司反饋意見(jiàn)后，市城投公司高度重視，立即召開(kāi)黨組會(huì )議，專(zhuān)題研究部署巡察反饋意見(jiàn)整改工作，要求公司每一名干部職工把落實(shí)巡察反饋意見(jiàn)整改作為當前重要的政治任務(wù)來(lái)抓，不折不扣地完成好各項整改工作。
（二）加強領(lǐng)導，強化責任。成立巡察整改工作領(lǐng)導小組，黨組書(shū)記、董事長(cháng)馮道付任組長(cháng)，黨組成員、總經(jīng)理廖曉艷，黨組成員、副總經(jīng)理周移、古立新、程大勇，黨組成員、坤龍供水有限公司總經(jīng)理胡丹任副組長(cháng)，成員由唐彬、謝繼承、蔣文君、蔣京芹、丁瀟俊、蔣禎義等同志組成，領(lǐng)導小組下設辦公室，周移同志任辦公室主任。
（三）強化管理，完善制度機制。要把反饋的問(wèn)題作為一面鏡子，以巡察整改工作為契機，堅持整改反饋問(wèn)題與建立長(cháng)效機制相結合，堅持治當前與管長(cháng)遠相結合，建立健全各類(lèi)規章制度，形成相互銜接相互配套的長(cháng)效工作機制，做到以制度管權管事管人，不斷鞏固和擴大整改成果。
二、問(wèn)題整改落實(shí)情況
（一）在堅持黨的領(lǐng)導方面
1、基層黨建工作抓得不實(shí)。
整改情況：整改完成
主要做法：一是高度重視，領(lǐng)導帶頭研究部署黨建工作。現已重新修改制定了2019年黨組學(xué)習制度及計劃。黨組書(shū)記馮道付同志于2019年10月針對坤龍公司黨建工作開(kāi)展調研并形成專(zhuān)題調研報告；于2019年11月26日在城投公司系統黨務(wù)干部培訓會(huì )上就如何加強黨建工作進(jìn)行了專(zhuān)題發(fā)言，并重新與所屬各支部簽訂黨建責任書(shū)并制定年度黨建工作考核方案，年底將對所屬支部進(jìn)行考核。二是積極整改，責任落實(shí)到人。2019年9月4日公司黨組對當事人進(jìn)行談話(huà)批評教育，并與其簽訂協(xié)議書(shū)解除勞務(wù)合同。8月底，搭建完成坤龍公司離退休黨員活動(dòng)平臺。進(jìn)一步加強離退休黨員支部建設，明確離退休黨員支部書(shū)記、離退休黨支部委員，專(zhuān)門(mén)負責對離退休黨員的聯(lián)絡(luò )、組織、服務(wù)和管理等工作。三是加強培訓，切實(shí)提高黨務(wù)干部工作能力。2019年9月17日組織機關(guān)辦公室工作人員學(xué)習新修訂的黨組學(xué)習制度；11月26日，邀請市直機關(guān)工委專(zhuān)家為公司全體黨務(wù)干部進(jìn)行黨務(wù)知識培訓；2019年11月4日至11月8日期間，選派公司1名黨務(wù)干部參加市直機關(guān)黨務(wù)干部培訓班，使黨務(wù)干部不斷增強黨性觀(guān)念，提高業(yè)務(wù)能力及各項辦事流程。
2、發(fā)揮黨組織領(lǐng)導核心作用不強。
整改情況：整改中
主要做法：一是按照實(shí)體化運作實(shí)施方案，努力爭取市委、市政府的重視和支持。9月25日，市政府常務(wù)副市長(cháng)李波到城投公司開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”調研時(shí)，黨組書(shū)記馮道付專(zhuān)題匯報公司發(fā)展情況及實(shí)體化運作存在的困難。調研會(huì )議就爭取做大做實(shí)公司資產(chǎn)、逐步完善現代企業(yè)管理架構，引進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理人才、拓范經(jīng)營(yíng)渠道, 充分發(fā)揮國有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理職能的作用,確保國有資產(chǎn)的保值增值等問(wèn)題進(jìn)行了研究。召開(kāi)坤龍供水公司中層干部會(huì )議，及時(shí)傳達與光大合作進(jìn)展情況，邀請離退休干部職工代表開(kāi)展談心談話(huà)，做好正面解釋工作。二是進(jìn)一步完善坤龍供水公司績(jì)效考核管理辦法，制定2019年度自來(lái)水經(jīng)營(yíng)管理目標和產(chǎn)銷(xiāo)差率控制目標，嚴格抓好績(jì)效考核，促進(jìn)產(chǎn)銷(xiāo)差率降低。重點(diǎn)控制管網(wǎng)漏損率，減少水損，對老舊管網(wǎng)進(jìn)行改造升級，今年以來(lái)，共完成石城大道、郊郢路、楚賢路、西環(huán)一、二路、高廟、皇城等主管道改造40公里，小街小巷支管道60公里，有效降低管網(wǎng)破舊造成的供水漏損；大力打擊違規用水力度。加大執法力度，重點(diǎn)打擊偷水、霸王用水現象，依法管水治水；完善舉報獎勵機制。充分調動(dòng)市民的積極性，為加快及時(shí)搶修率，降低管網(wǎng)漏損率創(chuàng )造條件。將2018年度公共用水費用相關(guān)問(wèn)題已專(zhuān)題匯報市政府，待財政審核后，回收公共用水成本，降低產(chǎn)銷(xiāo)差率。截止2019年10月底產(chǎn)銷(xiāo)差率已經(jīng)降至36%，同比下降9個(gè)百分點(diǎn)。三是規范資金撥付手續。對財務(wù)等關(guān)鍵崗位進(jìn)行調整，嚴格落實(shí)“三重一大”審批制度，對于超過(guò)3萬(wàn)元的大額資金支付，一律經(jīng)過(guò)黨組會(huì )研究，按要求做好“三重一大”報表及會(huì )議記錄，定期上報派出紀檢監察組。
（二）在加強黨的建設方面
1、思想建設抓得不緊
整改情況：整改中
主要做法：一是提高思想認識。進(jìn)一步強化全體黨組成員學(xué)習意識、紀律意識、規矩意識，2019年7月19日，完成《2019年城投公司黨組理論中心組上半年學(xué)習情況匯報》，并上報市委宣傳部；修訂完善了《城投公司黨組中心組2019年學(xué)習制度》《城投公司黨組中心組學(xué)習計劃》《城投公司黨組中心組學(xué)習實(shí)施方案》《會(huì )議記錄、會(huì )議紀要管理制度》等，做到用制度管人、管事，公司黨組按計劃開(kāi)展中心組學(xué)習，同時(shí)按照要求參加鐘祥講壇等全市集中學(xué)習活動(dòng)。二是城投公司黨組及坤龍供水有限公司黨總支分別成立意識形態(tài)工作領(lǐng)導小組，明確單位一把手和支部書(shū)記為意識形態(tài)工作第一責任人。二是制定2019年意識形態(tài)工作責任計劃，召開(kāi)意識形態(tài)專(zhuān)題會(huì )議，專(zhuān)題研究2019年意識形態(tài)工作，與所屬各支部簽訂意識形態(tài)責任書(shū)并下發(fā)至各支部貫徹執行。三是制定意識形態(tài)檢查考核方案，計劃在12月開(kāi)展一次全系統意識形態(tài)工作考核。2019年9月4日公司黨組對當事人進(jìn)行談話(huà)批評教育，并與其簽訂協(xié)議書(shū)解除勞務(wù)合同。整理核實(shí)會(huì )議記錄，加強會(huì )議記錄管理，制定會(huì )議記錄、會(huì )議紀要管理制度，責任落實(shí)到人，保障各項會(huì )議記錄準確完整。
2、組織建設抓得不牢
整改情況：整改完成
主要做法：一是完成城投公司機關(guān)支部及坤龍供水公司離退休黨員支部黨員活動(dòng)室設置。嚴格落實(shí) “三會(huì )一課”相關(guān)制度，并按程序開(kāi)展支部主題黨日等黨內活動(dòng)、組織生活，確保今后所有支部按規定程序召開(kāi)支部民主生活會(huì )。2019年2月21日，開(kāi)展機關(guān)支部民主生活會(huì )，擬于12月初開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育民主生活會(huì )，確保生活會(huì )流程合規、達到紅臉出汗的效果。二是針對黨費收繳存在提前或滯后現象，公司黨組成立專(zhuān)班，對黨費收繳不規范情況已開(kāi)展自查自糾，對未按規定繳納的退還或補齊相關(guān)費用。三是公司黨組對當事人進(jìn)行進(jìn)行談話(huà)批評教育并落實(shí)專(zhuān)人做好黨員活動(dòng)日志的相關(guān)記錄。
3、作風(fēng)建設抓得不緊
整改情況：整改完成
主要做法：一是制定打卡制度，將個(gè)人考勤和年度考核掛鉤，辦公室負責不定期開(kāi)展抽查，每月匯總上報打卡情況。做好登記，對確因開(kāi)會(huì )、上級安排工作不能按時(shí)打卡的，由辦公室做好臺賬登記管理。二是整改報銷(xiāo)問(wèn)題。對兩名當事人員無(wú)法提供培訓文件、記錄，公司已責令其全額退回報銷(xiāo)差旅費800元，舉一反三對類(lèi)似問(wèn)題進(jìn)行梳理，清退其他資金1396元，并對單位現金支出加強管理清退現金白條10萬(wàn)元。
三是嚴格“三公”經(jīng)費管理。嚴格執行《黨政機關(guān)國內公務(wù)接待管理規定》和我市《公務(wù)接待管理辦法》接待標準堅決從嚴控制“三公”經(jīng)費，修訂《市城投公司公務(wù)接待管理辦法》，加強附件審核，核實(shí)情況完善附件。同時(shí)在今后公務(wù)接待做到日清月結，切實(shí)解決集中報賬問(wèn)題。四是加強財務(wù)人員業(yè)務(wù)學(xué)習。2019年11月26日邀請市財政監督局專(zhuān)家就財經(jīng)紀律、財務(wù)報賬等相關(guān)規定進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓，切實(shí)提升財務(wù)人員的業(yè)務(wù)能力。
（三）在落實(shí)全面從嚴治黨方面
整改情況：整改完成
主要做法：進(jìn)一步加強落實(shí)班子成員主體責任落實(shí)。2019年9月30日，制定市城投公司黨組“不忘初心、牢記使命”專(zhuān)題調研活動(dòng)方案，加強對包聯(lián)單位的工作聯(lián)系和調研。10月中旬，組織公司班子成員到各自聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調研，形成調研報告6篇。二是加強黨風(fēng)廉政建設工作，對照年度責任清單逐項自查自糾，形成自查報告。2019年9月26日，公司黨組召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議研究黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，通報上半年工作完成情況，安排部署下半年黨風(fēng)廉政建設工作。三是修改完善城投公司談心談話(huà)制度，明確談話(huà)提綱，將黨風(fēng)廉政建設有關(guān)內容列為重點(diǎn)內容。從談理想、談黨性、談職責、談問(wèn)題等方面深入交談，并做好資料收集歸檔。
（四）黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作方面
整改情況：整改完成
主要做法：一是約談財務(wù)科負責人并對財務(wù)崗位進(jìn)行調整，免去原財務(wù)部經(jīng)理職務(wù)。嚴格落實(shí)“三重一大”審批制度，對于超過(guò)3萬(wàn)元的大額資金支付，一律經(jīng)過(guò)黨組會(huì )研究，按要求做好“三重一大”報表及會(huì )議記錄，定期上報派出紀檢監察組。二是整改發(fā)票問(wèn)題，對無(wú)經(jīng)手人簽字發(fā)票補齊手續。嚴格按照辦公用品采購要求，完善相關(guān)原始附件整理收集。三是加強業(yè)務(wù)培訓。11月26日，組織公司財務(wù)人員集中學(xué)習財經(jīng)規定，嚴格報銷(xiāo)手續，提高專(zhuān)業(yè)水平。
（五）在選人用人方面
整改情況：整改完成
主要做法：一是提高思想認識，嚴格遵守干部任用有關(guān)紀律，在每次干部選拔任用過(guò)程中，按照《干部任用條例》有關(guān)規定，做到干部選拔任用程序不走樣。指定專(zhuān)人負責記錄，規范黨組會(huì )議等各種會(huì )議的記錄格式、內容，每次會(huì )議結束，記錄者及時(shí)、如實(shí)記錄，妥善保管并留存。二是坤龍供水公司制定勞動(dòng)合同書(shū)簽訂和鑒證登記管理卡，規范聘用合同工的管理。今后在新進(jìn)人員管理上，嚴格按照勞務(wù)市場(chǎng)相關(guān)管理程序，經(jīng)過(guò)勞務(wù)市場(chǎng)招聘人員，對已招聘的人員按相關(guān)政策簽訂勞務(wù)合同，并按政策繳納五險一金。三是完善人員配備。城投公司制定人才招聘外包方案及招聘崗位表，已正式文件報經(jīng)市政府同意，目前已聯(lián)系第三方人力資源公司向社會(huì )公開(kāi)招聘。計劃招聘經(jīng)營(yíng)管理和金融類(lèi)專(zhuān)業(yè)人員7名，充實(shí)城投人才隊伍。
三、下一步工作打算
巡察整改工作對進(jìn)一步強化政治意識和政治規矩，預防腐敗、教育黨員干部產(chǎn)生了積極影響，但這些成果只是階段性的，還存在不少問(wèn)題，需要長(cháng)抓不懈、綜合施策。下一步，市城投公司將嚴格對照巡察反饋的意見(jiàn)，從嚴從實(shí)、堅持不懈，持續抓好各項整改工作，確保改徹底、改到位，取得實(shí)實(shí)在在的成效。一是持續抓好問(wèn)題整改，確保反饋意見(jiàn)件件落實(shí)到位。進(jìn)一步強化問(wèn)題導向，緊緊抓住市委第二巡察組反饋的問(wèn)題和意見(jiàn)建議，持續推進(jìn)問(wèn)題整改，確保高標準、高質(zhì)量全面完成整改任務(wù)。二是建立健全長(cháng)效機制，繼續鞏固整改成果。建立健全工作機制，做到解決一個(gè)問(wèn)題、堵塞一個(gè)漏洞、形成一套機制。三是切實(shí)強化督促檢查，建立遵規守紀新常態(tài)。不斷加強對重點(diǎn)崗位、關(guān)鍵環(huán)節、事前事后的監督檢查，強化干部職工日常教育監督管理，進(jìn)一步嚴明紀律，真正做到務(wù)實(shí)高效廉潔。
2019年11月31日
